关于印发《2019年度全市提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效上档进位工作实施方案》的通知

市政法发〔2019〕10号

关于印发《2019年度全市提升群众安全感、

政法队伍满意度和扫黑除恶成效上档进位

工作实施方案》的通知

中共桂林市委政法委员会　　　　

2019年3月28日          

2019年度全市提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效上档进位工作实施方案

　　2018年，我市群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶工作成效在全区排名靠后，群众安全感、政法队伍满意度近几年来一直低位徘徊，这严重影响我市平安桂林建设和政法整体工作。为提升我市群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和全市政法工作会议精神。通过建立立体化社会治安防控体系、完善矛盾纠纷多元化解机制、推进“雪亮工程”建设、开展“问计于民、大走访”活动、推进城中村和无物业管理小区的社会治安综合整治、加强基层基础工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性，根本性、基础性问题，实现社会治安形势的根本性好转，确保人民安居乐业、社会安定有序、社会大局稳定、群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效明显提高,为新中国成立70周年营造良好的社会环境。

二、工作责任

（一）县（市、区）的责任。县（市、区）党委、政府是本县（市、区）群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效工作的主体责任单位，对本县（市、区）的群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效工作负全面责任。

（二）市政法各部门责任。市政法各部门要对本系统的提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效工作负全责，强化督查指导、责任追究，确保工作落实。

（三）市直有关单位责任。组织所属单位干部职工学习、了解2019年广西群众安全感调查问卷知识，主动接听0771-12340电话，并给予公正客观评价，做平安桂林建设的参与者、维护者。

三、组织领导

成立市提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效工作领导小组。

组　　　长：赵志军　市委常委、政法委书记

副　组　长：陈荣茂　市人民政府副市长、公安局局长

陈  敏  市中级人民法院院长

林鼎力  市人民检察院检察长

成　　　员：毛永安  市委政法委副书记

蒋海波  市司法局党组书记

　　　　　　　　市直各单位的分管领导

市提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效工作领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委，办公室主任由市政法委副书记毛永安同志兼任，负责提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效工作的检查、指导、督查、考评、奖惩等日常工作。

四、目标任务

（一）全市群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效目标任务。

2019年，全市群众安全感在全区排名力争前9名，政法队伍整体满意度力争前10名，扫黑除恶成效力争前10名。

（二）各县（市、区）群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效目标任务。

1.群众安全感目标任务。各县（市、区）2019年群众安全感目标任务，原则上，2018年在全区排90以后县（市、区），2019年要前进10名以上；2018年在全区排50-90名的县（市、区），2019年要前进2-10名；2018年在全区排30-50名的县（市、区），2019年力争进步或保持，允许在2018年的基础上波动4-6名；2018年在全区排20名以前的县（市、区），2019年力争进步或保持，允许在2018年的基础上波动10名。

2.政法队伍满意度目标任务。各县（市、区）2019年政法队伍满意度目标任务，原则上，2018年在全区排90以后县（市、区），2019年要前进12名以上；2018年在全区排50-90名的县（市、区），2019年要前进2-10名；2018年在全区排30-50名的县（市、区），2019年力争进步或保持，允许在2018年的基础上波动2-6名；2018年在全区排20名以前的县（市、区），2019年力争进步或保持，允许在2018年的基础上波动10名。

3.扫黑除恶工作成效目标任务。各县（市、区）2019年扫黑除恶工作成效，原则上，2018年在全区排90以后县（市、区），2019年要前进12名以上；2018年在全区排50-90名的县（市、区），2019年要前进2-10名；2018年在全区排30-50名的县（市、区），2019年力争进步或保持，允许在2018年的基础上波动2-6名；2018年在全区排20名以前的县（市、区），2019年力争进步或保持，允许在2018年的基础上波动10名。

各县（市、区）上档进位的具体工作目标见附件。

五、目标任务完成情况的运用                                          

各县（市、区）完成群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效目标任务的情况，与平安建设考评中的群众安全感、政法队伍满意度、扫黑除恶成效的考评情况合并使用。

（一）加分。

1．群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效完成目标任务的，比目标任务多前进1名，在《平安建设考评标准》中的群众安全感和政法队伍满意度考评的基础上加0.01分。

2. 群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效在全区排1-10名的另加0.25分，在全区排11-20名的另加0.2分，在全区排21-30名的另加0.15分，在全区排31-40名另加0.1分，在全区排41-50名的另加0.05分。

（二）扣分。

1.群众安全感、政法队伍满意度、扫黑除恶成效没有完成目标任务的，每低于目标任务1名，在《平安建设考评标准》中的群众安全感和政法队伍满意度考评的基础上加扣0.01分。

2.群众安全感、政法队伍满意度、扫黑除恶工作成效，在测评过程中没有达到90%，扣1分。

六、工作措施和要求

　　（一）认清形势，提高认识，增强做好提升三项指标的责任感。

2019年度群众安全感为95.85%，与去年的92.54%上升了3.32个百分点，在全区排第11名。政法队伍整体满意度95.66%，在全区排第13名，其中公安机关94.07%，在全区排第14名，人民法院96.16%，全区排第13名，人民检察院97.72%，司法行政机关97.88%，全区排第9名，交警部门92.36%，排全区第12名。扫黑除恶成效90.67%,全区排13名。可以看出，我市群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶成效三大指标，在全区排名比较靠后。

2019年度广西壮族自治区综治（平安广西建设）工作目标管理责任书明确，市、县（市、区）群众感没有达到95%以上的要取消平安市、县（市、区）申报资格。2018年我市有临桂区、兴安县、灵川县、全州县、象山区五个县区的群众安全感没有达到95%，形势非常严峻。

群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶工作的好坏直接影响综治平安桂林建设和全市政法工作水平。各级党委和政府应切实加强提升群众安全感和政法队伍满意度的领导，认真研究解决工作中的问题，从人力物力财力上保证各项工作的顺利开展。要认真分析、掌握本地的社会治安情况，切实找准影响群众安全感的根本问题，全面提升群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶工作成效。

（二）采取措施，夯实基础，实现社会治安形势根本好转。

1.进一步加大严打整治力度。要始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，深入推进“扫黑除恶”，打击“两抢一盗”等专项斗争，坚决铲除黑恶势力，扫除“黄赌毒”社会丑恶现象，切实为民除害，保一方平安。要加强集贸市场、公共汽车、车站、学校周边、医院、娱乐场所、居民生活区、城郊结合部的治安乱点以及盗窃、抢夺、抢劫、打架斗殴、强买强卖、诈骗和“黄赌毒”等突出治安问题的排查整治力度。

2.深入开展城中村和无物业小区治安综合整治。按照市委政法委、市公安局、市住建委、市城管委四部门已经联合下发通知，要求力争用两到三年时间，100%完成全市城中村和无物业小区的治安整治工作，今年要完成40%，各县（市、区）要根据具体任务指标，制定整治方案，认真组织实施，抓好落实。

3.加快推进“雪亮工程”和综治信息系统、综治视联网建设、共享和深度应用。桂林已经列入全国2019年“雪亮工程”重点建设城市，各级各单位要以此为契机，加大社会治安防控体系建设，推进“天网”四期立项建设，加快农村地区“天网”建设，确保年内实现每个行政村复杂重点区域视频监控覆盖率60%以上。公安机关督促并指导有独立门户的企事业单位，在临街、单位主要通道安装监控探头，弥补“天网建设”不足，消除治安盲点。

4.深入开展群防群治工作。各级要大力建立不同形式的群防群治队伍，充分调动人民群众参与社会治安的积极性。市委政法委、市公安局制定《治安服务志愿者管理办法》，并制作志愿者荣誉证书，切实增强志愿服务者的荣誉感，激发全社会参与群防群治工作热情和积极性。要加强“一村一警务助理”和村（社区）义务治安巡防队建设，确保村村都有巡防力量。同时，市公安局进一步扩大“义务骑警队”规模，让更多符合条件的群众参与到骑警工作中去，提高街面治安力量。

5.加强基层治理现代化水平。深入开展综治信息化攻坚年活动，加大网格化服务管理建设力度，切实将各类信息要素及时录入网格化服务管理平台，动态管理，完善信息流转机制、处置机制、责任机制等，真正发挥网格员和管理平台的作用，切实形成全市“一网统筹、事事入格”的全科网格。

　　6.加大矛盾纠纷排查调处工作力度。要充分发挥乡镇（街道）综治中心的平台作用，运用人民调解，行政调解和司法调解“三调联动”等手段，妥善化解各种矛盾纠纷。各单位要按照“要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，加强本部门、本行业的矛盾纠纷调处力度，不能将矛盾推向社会。要不断创新理念、拓展视野，全面提升矛盾纠纷多元化解能力，最大限度消除不和谐安定因素。

7、加大宣传力度，提高宣传效果。要借助广播、电视、报纸等媒体和中国移动、中国联通、中国电信等网络以及单位政务公开专栏，大力宣传政法机关提升群众安全感的各项工作措施和行动要广泛开展政法机关“问计于民、大走访”活动，征询群众关于身边影响社会治安、政法队伍形象的问题以及有无黑恶势力情况的意见，切实加以整改及打击，以最大的诚意赢得人民群众的广泛参与和认同。

（三）压实责任，严格考评，推动工作落实。

一是今年，市委政法委继续委托第三方，对全市乡镇（街道）进行三项指标测评，将工作责任传导给乡镇（街道）党委、政府。二是加大三项指标在各项考评中的权重。三是严格按照市委办、市政府办《关于印发＜桂林市全面提升群众安全感和政法队伍满意度责任制实施办法（试行）＞的通知》实施奖惩。对群众安全感在全区排90名以的县（市、区），在全市排倒数20名的乡镇（街道）进行约谈，对长期排名靠后的县（市、区）、乡镇（街道）要进行通报、挂牌整治，在整治期间，单位的主要领导、分管领导在半年内不得评先评优、晋职晋级。四是各县（市、区）党委政法委和市政法各部门，要根据实际制定本单位的具体工作方案。

附件：1.2019年度各县（市、区）群众安全感、政法队伍

　　　满意度和扫黑除恶成效工作目标

2.2019年广西群众安全感调查问卷知识

附件1

2019年度各县（市、区）群众安全感、政法队伍满意度

和扫黑除恶成效工作目标